Bandung a 70 anni: un modello per un mondo che cade a pezzi

Di Ramesh Jaura* – rjaura.substack.com  

Le cose vanno in pezzi; il centro non può reggere; la mera anarchia è scatenata sul mondo, la marea oscurata dal sangue è scatenata, e ovunque la cerimonia dell’innocenza è annegata; i migliori mancano di ogni convinzione, mentre i peggiori sono pieni di intensità passionale.” —WB Yeats

Yeats, protestante di origine anglo-irlandese, scrisse queste parole più di un secolo fa. Ma oggi sembrano inquietantemente profetiche.

L’ordine globale si sta sgretolando. La fiducia sta svanendo. Le crisi si moltiplicano più velocemente di quanto la cooperazione riesca a contenerle. Le istituzioni che un tempo promettevano stabilità sono ora messe in discussione nel profondo.

Eppure, tra le macerie del vecchio ordine, un’idea nata settant’anni fa a Bandung, in Indonesia, continua a brillare di attualità. Nel 1955, nazioni di recente indipendenza provenienti da Asia e Africa si riunirono, non per creare un altro asse di potere, ma per immaginare un mondo governato da sovranità, solidarietà e uguaglianza.

Non invocavano il dominio, ma la dignità.

Questo articolo rivisita lo spirito di Bandung, non come storia, ma come modello per il futuro. Le potenze mondiali frammentate – Europa, Cina e Sud del mondo – possono ancora realizzare un futuro multi-allineato in cui la giustizia, non la gerarchia, definisca la legittimità?

Il ritorno della domanda di Bandung

Nell’aprile del 1955, ventinove nazioni appena diventate sovrane – molte delle quali povere, appena decolonizzate e ampiamente ignorate dalle superpotenze della Guerra Fredda – si riunirono a Bandung. Prive di potenza militare, portavano con sé qualcosa di più potente: un’autorità morale nata dalla lotta comune.

Chiedevano un mondo libero da tutele, in cui la cooperazione, non la coercizione, definisse gli affari globali.

Ora, settant’anni dopo, la stessa domanda ritorna, più urgente che mai. Il multilateralismo si sta sgretolando. Il potere si è frammentato in poli rivali. Gli ideali fondanti di Bandung – uguaglianza, indipendenza, cooperazione – hanno trovato nuova rilevanza nei dibattiti sulla giustizia climatica, la sovranità dei dati e la finanza globale.

Il Sud del mondo non chiede più di essere incluso. È già centrale.

La vera domanda è: Europa e Cina – due degli attori non meridionali più potenti – si relazioneranno con il Sud da pari a pari? Riusciranno a passare dalla rivalità alla reciprocità, dal privilegio alla partnership?

Un multilateralismo frammentato

L'”ordine internazionale basato sulle regole” viene spesso invocato, ma sempre meno creduto, soprattutto da coloro che sono stati a lungo esclusi dalla definizione di tali regole. Le nazioni del Sud ne sottolineano l’applicazione selettiva:

• In Ucraina il diritto internazionale viene difeso, ma a Gaza viene ignorato.
• Gli impegni presi in materia di clima vengono poi ignorati.
• La cancellazione del debito è stata promessa, ma è stata rimandata all’infinito.

Come osserva l’ex ministro degli Esteri egiziano Nabil Fahmy, “Il sistema è strutturalmente sbilanciato a favore dei potenti”.

Ma abbandonare il multilateralismo non è un’opzione. Senza quadri di riferimento condivisi, pandemie, shock climatici e crisi finanziarie attraverseranno i confini senza controllo. Come avverte Axel van Trotsenburg, funzionario della Banca Mondiale: “Le sfide comuni che affrontiamo stanno crescendo più rapidamente della nostra capacità condivisa di rispondere”.

Egli invoca la “Bandung economics”, ovvero il passaggio dalla beneficenza guidata dai donatori alla comproprietà dei beni pubblici globali. E questa comproprietà si basa su qualcosa che oggi scarseggia: la fiducia.

Europa e Cina devono capire che la legittimità non si dichiara. Si conquista, attraverso equità e coerenza.

La crisi d’identità dell’Europa

Un tempo l’Europa si autoproclamava la bussola morale del mondo, ma ora si ritrova in acque inesplorate.

L’analista italiana Nathalie Tocci la definisce “la più grave crisi di autodefinizione dal 1945”.
L’Europa predicava l’universalità, ma ora si scontra con la propria parzialità.

Lo storico tedesco Andreas Rödder lo dice senza mezzi termini: “L’illusione più profonda dell’Europa è stata quella di confondere la propria storia con quella del mondo”. La storia globale non ha un centro: è una coreografia di prospettive.

Il problema dell’Europa non è la mancanza di valori. È l’incoerenza della loro applicazione:

• Rispetta i diritti umani ma esporta armi.
• Promuove la democrazia ignorando le occupazioni.
• Sostiene le transizioni verdi esternalizzando le emissioni.

Come osserva Jürgen Trittin, “Il mondo non sta crollando; sta tornando al suo posto”. L’eccezionalismo dell’Europa non sta crollando. Si sta normalizzando.

Per riacquistare credibilità, l’Europa deve trasformarsi da esportatore di valore a partner di valore. Ciò significa:

• Sostenere una vera riforma delle Nazioni Unite
• Sostenere la rappresentanza africana nel Consiglio di sicurezza
• Allineare il Global Gateway dell’UE alle priorità del Sud, non limitarsi a contrastare la Cina

Come afferma Tocci: “L’autonomia dell’Europa non sarà misurata dalla distanza dall’America, ma dalla vicinanza al Sud del mondo”.

La responsabilità della Cina

Mentre l’Europa è alle prese con la coerenza morale, la prova della Cina è la moderazione morale.

Nel 1955, la presenza di Zhou Enlai a Bandung segnalò una Cina in ascesa che guardava al mondo con umiltà. Oggi, la Cina è una quasi superpotenza e si autoproclama leader del Sud del mondo.

Attraverso la Belt and Road Initiative e i progetti più recenti, come la Global Development Initiative, la Cina ha rimodellato le infrastrutture e la connettività di gran parte del mondo in via di sviluppo.

Ma l’influenza non è fiducia.

Come avverte lo studioso cinese Jing Huang: “Quando l’assistenza diventa leva finanziaria, la solidarietà si trasforma in strategia”. Le preoccupazioni relative a prestiti poco trasparenti, vincoli politici e dipendenza sono reali.

Huang auspica una Cina “compatibile con Bandung”, impegnata nella reciprocità, nella trasparenza e nella sostenibilità.

Il successo dello sviluppo cinese le conferisce autorità morale, ma la sua crescente supremazia la mette alla prova.

Bandung non offre solo ispirazione, ma anche disciplina: dare l’esempio, non imporre la propria volontà. Dare potere, non trincerarsi.

La riaffermazione del Sud

Un tempo considerato un fattore geopolitico secondario, il Sud del mondo è oggi una forza strategica con cui fare i conti.

Come spiega l’indonesiano Arif Havas Oegroseno, la strategia emergente è quella del multi-allineamento, ovvero la diversificazione delle partnership per proteggere la propria sovranità. “Il multi-allineamento non è indecisione”, afferma. “È gestione del rischio”.

Il Sud del mondo non chiede più un posto al tavolo delle trattative: sta contribuendo a definire l’agenda.
India, Brasile, Indonesia e Sudafrica non sono più destinatari passivi.
L’ingresso, atteso da tempo, dell’Unione Africana nel G20 riflette questo nuovo status.

Ma il potere deve essere accompagnato dalla responsabilità.

Come afferma lo studioso indiano Indrajit Roy: “Una nazione che tollera la disuguaglianza al suo interno non può pretendere giustizia all’estero”.

La prossima Bandung sarà giudicata non solo in base al suo programma di riforme globali, ma anche in base alla sua capacità di evitare di replicare le disuguaglianze interne a cui un tempo si opponeva.

Europa, Cina e Sud: verso un patto reciproco

Partendo da presupposti diversi, Europa e Cina si trovano oggi ad affrontare la stessa sfida: come guidare un mondo che rifiuta la tutela.

La Fondazione Körber chiede un passo coraggioso: un “patto di rinnovamento reciproco”.

Un simile patto si baserebbe su tre impegni condivisi:

1. Co-titolarità della riforma multilaterale.
   L’Europa offre conoscenza istituzionale, la Cina offre scala e il Sud offre legittimità morale. Insieme, possono promuovere la riforma delle Nazioni Unite e delle istituzioni finanziarie globali.
2. Gestione congiunta dei beni pubblici globali
   Clima, salute, alimentazione e governance digitale richiedono investimenti coordinati.
   • L’Europa porta tecnologia e regolamentazione
   • La Cina porta infrastrutture e capitali
   • Il Sud porta con sé priorità plasmate dall’urgenza e dall’esperienza
3. Rendere operativi i principi di Bandung
   • Cooperazione sulla coercizione
   • Standard aperti rispetto al controllo proprietario
   • Finanza per lo sviluppo responsabile e inclusiva

Ciò non porrà fine alla rivalità, ma può umanizzare il potere radicandolo nell’equità.

La frontiera digitale ed etica

La prossima Bandung non sarà incentrata sulle mappe. Sarà incentrata sul codice.

Come avverte Ingrid Schneider: “Le infrastrutture digitali sono diventate le ferrovie del ventunesimo secolo”. Chi le costruisce e le possiede controlla l’economia di domani.

Europa e Cina offrono percorsi contrastanti:

• L’Europa difende la privacy e i diritti.
• La Cina offre velocità e innovazione guidata dallo Stato.

Il Sud del mondo rischia di trasformarsi in una colonia di dati, consumando ma non padroneggiando il proprio destino digitale.

Un modello multiallineato combinerebbe:

• L’etica normativa europea
• Capacità di sviluppo della Cina
• E la proprietà del Sud

Questa è Bandung nell’era digitale: sovranità attraverso la gestione condivisa.

L’economia morale del potere

Cosa rende, in definitiva, legittimo il potere?

L’Europa l’ha ancorata al diritto. La Cina all’ordine e alle prestazioni. Bandung ha aggiunto un terzo pilastro: la giustizia attraverso l’uguaglianza.

Come afferma van Trotsenburg: “Non possiamo costruire una transizione giusta su una base ingiusta”.

La multipolarità senza etica non fa altro che moltiplicare gli egemoni. La multipolarità etica democratizza il potere.

Bandung offre molto più della semplice memoria. Fornisce una bussola morale per un’epoca interdipendente.

La seconda possibilità dell’Europa, il test della Cina

Europa e Cina si trovano entrambe a un bivio. Entrambe hanno potere. Entrambe hanno una storia. E ora entrambe condividono la responsabilità.

L’Europa deve conciliare il suo passato coloniale con le sue aspirazioni globali. La Cina deve dimostrare di poter crescere senza dominare gli altri.

L’Europa porta la diplomazia. La Cina porta la scala. Il Sud porta la chiarezza.

Insieme, possono costruire un multilateralismo paritario, non per sentimento, ma per sopravvivenza.

Se l’Europa ascolta e la Cina condivide, allora forse – finalmente – la sovranità potrà essere fondata sulla solidarietà.

Bandung come pratica

“Bandung non è un luogo che abbiamo visitato una volta; è una pratica che dobbiamo mantenere viva.”
— Redattori della Körber-Stiftung

Questa pratica inizia con l’ascolto – non per rispondere, ma per comprendere. Prosegue attraverso la riforma – coinvolgendo coloro che sono stati a lungo esclusi. E culmina nella giustizia – tangibile, visibile, condivisa.

Le parole del presidente Sukarno restano il nostro compito incompiuto: “Creiamo un mondo in cui nessuna nazione sia troppo ricca per ascoltare e nessuna troppo povera per parlare”.

L’Europa e la Cina hanno gli strumenti. Il Sud ha la bussola morale.

L’unica domanda è se agiranno non come rivali in un secolo frammentato, ma come partner in un secolo inclusivo.

*Ramesh Jaura è un giornalista con 60 anni di esperienza come freelance, responsabile di Inter Press Service e fondatore e direttore di IDN-InDepthNews. Il suo lavoro si basa sul reportage sul campo e sulla copertura di conferenze ed eventi internazionali.

Fonte: other-news.info